合法稳定住所是指满足居住生活条件并实际居住的合法自购房、合法自建房，借住房，政府、单位授权个人使用的保障性住房、单位公产房，租赁房屋。

合法固定住所是指满足居住生活条件并实际居住的合法自购房、合法自建房。

（二）合理确定保定市区落户条件。具有合法固定住所的人员，本人、配偶、子女、夫妻双方父母，均可以申请办理市区常住户口。

具有合法稳定职业并有其他合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母，可以申请办理市区常住户口。

具有合法稳定职业的人员包括行政机关、人民团体、事业单位聘用或与企业依法签订劳动合同，并参加城镇职工基本养老保险6个月以上的人员；依法取得工商营业执照，并依法纳税6个月以上的人员；从事自由职业，并办理居住证6个月以上的人员。其他合法稳定住所是指除合法固定住所之外的合法稳定住所。

（三）放宽投靠类落户条件。具有保定市区、县级市市区及下辖建制镇、县政府驻地镇及其他建制镇户籍的人员，其配偶、子女、孙子女（外孙子女）和夫妻双方父母，可以申请在其户籍所在地办理亲属投靠落户。

（四）放开人才落户限制。具有初级及以上专业技术职称、高级工（国家职业资格三级）及以上职业资格或具有国家承认的大专以上学历的人员、企业需要的技术工人，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母，可以在保定市区、县级市市区及下辖建制镇、县政府驻地镇及其他建制镇申请办理落户。

三、创新户籍管理制度

（一）改革公安人口统计制度。按照城乡统一的户口登记制度，改革完善公安人口统计制度，取消按户口性质划分的农业、非农业户口统计，按统计上划分城乡的规定，建立与统计部门统计口径一致的人口统计制度，户籍在城镇的统计为城镇户籍人口，户籍在其他区域的统计为农村户籍人口，准确、客观地体现户籍人口城镇化水平。

（二）创立社区公共户口。在城镇以派出所为单位，在具有归属居委会的实体地址上，设立社区公共户口。对在本辖区内租用的保障性住房、其他租赁房屋及尚未确定归属居委会、门牌号的固定住所居住，但无法在实际居住地址落户的迁入人员，可以在社区公共户口落户。在社区公共户口落户的人员与其他城镇户籍人口享有同等权益。 ^[1]