（十五）强化规划对人口发展的引导作用。围绕我市城市功能布局规划研究制定人口发展中长期规划，明确未来我市人口总量、结构、素质、分布等方面的发展目标和实现路径，优化产业布局，带动人口合理分布。加强人口发展规划、国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，建立专业部门间的沟通协调机制，统筹人口容量和资源配置，根据人口变化，合理配置公共服务资源。

（十六）积极创新便民利民服务措施。进一步提升入户政策惠民力度，在规范户口准入迁移事项、减化审批流程、简化入户证明资料、优化工作流程、提高办事效率等方面探索出台新的便民利民服务措施，不断提升服务质量。重视人口服务管理的信息化、电子化管理，积极探索人口管理新模式，让信息多跑路、群众少跑腿。加强证件真伪核验、业务部门之间的沟通协调，严厉打击提供虚假、伪造入户证明资料的行为，严肃追究相关人员的法律责任，依法依规开展人口管理，确保人口信息的严肃性、法律性、真实性。

四、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益

（十七）完善农村产权制度。加快推进我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。根据国家统一部署，推进农村集体经济组织产权制度改革，保护集体经济组织成员的集体财产权和收益分配权。各镇区要结合土地确权登记颁证工作，对辖内实行农村股份合作制但股权未固化的村、组两级农村集体经济组织，在2018年上半年前完成股权固化，以固化股权作为界定农村集体经济组织成员资格的条件，消除户籍改革可能引发组织成员资格争议的隐患。采取有效措施核对农村村民身份，落实好农村村民宅基地审批。坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。现阶段，严禁以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

（十八）推动城乡教育事业均衡协调发展。扎实推进教育事业均衡协调发展，进一步提高义务教育公共服务均等化水平。加快高中阶段教育建设发展，市镇两级迅速制定应对入学高峰必须新建（扩建）学校规划，及早启动建设。认真落实国家义务教育免试就近入学要求，实行学区制、九年一贯对口招生制度，优质学校采取划片和电脑随机派位相结合的方式招生。完善师资队伍长效补充机制、教师培养培训机制、校长老师交流机制，全面加强队伍建设。深化职业教育综合改革，探索建立中高职一体化教育衔接贯通的技能人才培养体系和校企联合招生与培育机制，加快推进现代学徒制度试点工作。科学调整中职学校专业布局，推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，着力推动产教深度融合、校企深度合作、工学深度结合。各镇区要保障义务教育经费“三个增长”，确保辖区内义务教育阶段学校生均公用经费保障水平不低于省制定的标准，优先确保基本办学条件和基本教育教学需要的中小学经费预算，加大对偏远、相对薄弱学校的支持力度。建立非义务教育多元投入机制，加快发展继续教育和职业培训，最大限度地满足城市新增居民多样化的学习需求，加强面向农村的职业教育培训。