全会提出，我市要大力发展城市经济，培育壮大总部经济、楼宇经济，加快发展工业设计、金融服务、检验检测、现代物流等生产性服务业，不断提升中心城市经济密度。

对此，南通大学江苏长江经济带研究院副研究员冯俊认为，城市经济是以城市为载体和发展空间，二、三产业繁荣发展，经济结构不断优化，资本、技术、劳动力、信息等生产要素高度聚集，规模效应、聚集效应和扩散效应十分突出的地区经济。近年来，南通城市经济发展成效显著。工业生产稳中趋缓，重点产业贡献提高，服务业实现较快增长。经济结构持续优化，“两新”产业发展强劲，高新技术产业产值占规模以上工业比重首次突破50%。但是，南通也面临中心城市的首位度还不够高，创新能力不够强，集聚和辐射功能亟待提升等瓶颈。

中创区是“创新之都”的龙头工程，是市委、市政府策应江苏“一中心、一基地”建设、“1+3”功能区战略、对接服务上海作出的重大决策部署，高标准、高起点、高水准打造的17平方公里南通版“科创特区”。中央创新区与中央商务区直线距离仅2公里左右，可以弥补新城区的功能短板，形成创新功能与生活功能的互通互联，共同提升新城区影响力和辐射力；作为城市的“功能核”，中央创新区又与五山及沿江地区一起，形成功能核与景观核“双核互动”，推动南通中心城市向功能与生态融合型转变，提升城市活力、彰显城市魅力。

我市自2017年7月进入全国第三批“城市双修”试点城市名单以来，市规划局积极探索组织模式、理念方法和适宜技术，参与实施计划的制订，深化五山及沿江地区生态修复保护规划方案，推动城市“微治理”工作，塑造“山、水、城、林”相互交融的城市风貌。

“城市双修”针对我市生态薄弱方面提出修复的工作计划，提出山、江、河等生态薄弱方面的修复工作，以生态保护和提升为主，形成生态格局特色。同时，针对我市城市短板不足提出修补的工作计划，主要针对老城区人居环境不佳、城市风貌特色不鲜明等问题，提出相应的修补策略和计划，制定相关规划，提升城市品质。

“城市设计”方面，初步拟定《南通总体概念性城市设计》任务书，稳步推进城市重点发展区域设计研究，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。