规范接入城镇社会保障体系，完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，整合城乡居民基本医疗保险制度，加快实施统一的城乡医疗救助制度。加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度，落实城乡养老保险制度衔接政策，确保劳动者特别是农民工在城乡养老保险制度间的顺畅衔接。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，推进城乡社会救助统筹发展。把进城落户农民中符合住房保障条件的完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。

（三）加强基本公共服务财力保障。完善基本公共服务供给机制，合理划分各级政府基本公共服务供给事权和支出责任。完善转移支付制度，逐步建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。加大财力均衡力度，提高市、县政府提供基本公共服务的能力。

六、工作要求

（一）加强组织领导。户籍制度改革事关人民群众切身利益、经济持续健康发展和社会和谐稳定。各县区人民政府、市直机关各单位要从全局出发，充分认识做好这项工作的重要性和必要性，切实加强领导、周密部署，按照省委、省政府和市委、市政府关于新型城镇化建设的总体部署，切实抓好户籍制度改革各项政策措施的贯彻落实。成立市户籍制度改革工作领导小组，由市人民政府常务副市长任组长，市人民政府分管副市长任常务副组长、市人民政府分管副秘书长、市公安局分管副局长为副组长，发改、人社、财政、教育、民政、国土资源、住建、农业、林业、卫计、统计、法制等部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，负责进一步推进户籍制度改革的日常工作。办公室主任由市公安局分管副局长兼任。

（二）落实政策措施。各县区要根据本实施意见要求，抓紧研究制定本地区农业转移人口落户城镇的总体安排、具体工作方案，并认真组织实施。市公安、市发改、市人社、市财政、市教育、市民政、市卫计、市统计等部门按照职能分工，抓紧制定出台本部门贯彻落实本实施意见的具体措施及配套方案，落实经费保障，确保户籍制度改革取得实效。市公安局、市发改委和市人社局要会同有关部门对各县区实施户改工作加强跟踪评估、督查指导。市公安局及各级公安机关要加强户籍管理和居民身份证管理，做好户籍制度改革的基础工作。

（三）做好宣传引导。各县区、各部门要通过多种渠道深入宣传进一步推进户籍制度改革的重大意义，准确解读户籍制度改革主要内容及相关配套政策。大力宣传在解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇、保障合法权益、提供基本公共服务等方面的好经验、好做法，合理引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，营造全社会支持改革、理解改革、参与户籍制度改革的良好氛围和社会环境。

本意见自印发之日起实施。