但由于地区经济的差异，再加上上级政府要求模棱两可，造成边远地区的工资待遇较差。

3、地区差异通过绩效工资模块得以释放，根据各省(区、市)义务教育阶段教师基本工资和实际工资数值，各省(区、市)小学教师基本工资差异不大，基本工资之外的部分导致省际实际工资差异显著。但是，绩效工资的预算等级低，保障水平差，没有明确的预算标准，非常容易被挤占。